江蘇方管廠家地方政府明面上的債務是可控的,“隱性債務”是風險的重要來源,這已經成為普遍共識?! 「魇“l布的對政府性債務清理整改文件,多是沿用中央的政策,沒有哪個省份明確給出了“隱性債務”的定義,哪些屬于隱性債務,哪些不屬于隱性債務,地方實踐管理中存在困難?! 『沃^隱性債務也有不同的解釋。有的認為是隱蔽的、未納入到現有統計口徑的政府債務;有的認為,現在財政部負面清單中明令禁止的舉債形式,屬于違法違規行為,不應納入隱性債務的范疇。 據21世紀經濟報道記者了解,厘清“隱性債務”的內涵,是后續防范化解地方債務風險的工作之一。 除了地方政府債券之外,其他違法違規方式舉借的債務都屬于隱性債務,像財政部列出的負面清單里的內容都屬于隱性債務,負面清單已經覆蓋了絕大部分隱性債務形式?! “凑?015年1月1日正式生效的預算法,我國地方政府唯一合法的舉債形式就是地方政府債券?! 牡胤秸畬ν忉尫诺南?,也能看出“隱性債務”的部分特點。4月25日,《湖南日報》刊發的《打好防范化解地方政府債務風險主動仗》,該文明確指出,全省政府性債務總量仍然不小,特別是隱性債務形式多、增速快,積累的局部風險不容忽視?!巴咨铺幚碚詡鶆仗貏e是隱性債務,不僅是重要經濟任務,更是重大政治責任?!薄 『系碾[性債務有三大特點。首先是融資平臺公司成為隱性債務主要載體。一些地方融資平臺公司數量過多,公司治理結構不完善,層級復雜,管理混亂,違規擔保、隨意拆借資金現象嚴重,大部分舉債游離于財政部門監管之外。平臺公司盈利能力較差,難以通過自身經營收益償還債務。 其次是一些地方政府通過PPP、政府購買服務變相舉債。沒有收入來源,無具體運營內容,異化為變相舉債的工具。不少地方將市政道路、管網建設等工程,假借政府購買服務名義進行融資?! ≡俅问请[性債務的融資形式日趨多元,風險隱患交織復雜。除常規的銀行貸款外,融資租賃、企業債券、PPN、信托融資、中期票據、基金融資等多種融資方式相互交織,既拉高了融資成本,又加大了監管難度。個別地方民間借貸、名股實債甚至非法集資現象依然存在?! ﹄[性債務概念的厘清,能更好地管理政府債務風險?! ?a href="http://www.fanyongjie.net/" title="江蘇方管" target="_blank" class="sitelink">江蘇方管廠家正如資管新規中強調穿透的原則,無論穿什么馬甲、形式怎么變化,那些由財政償還、用于政府公益性項目的,除了合法的地方政府債券之外,無論是地方政府及其組成部門,還是事業單位及地方國企等舉借的債務,都應該是隱性債務的范疇。